大家知道，这两年合格评估通过率不高，2020年通过率为25%，16所高校通过4所；2021年、2022年通过率为 45.7%，35所高校通过了16所，有条件通过9所，问题大多出在人财物数据核查，特别是合格评估后的“回头看”，主要的原因是人财物管理规范性没有引起足够的重视，各民办高校对基本要求不清楚造成的。希望今天报告能给大家一些帮助。从内涵来看，数据核查主要涉及调取、询问、考察、复核验证，其作用是确保合格评估的公平性和导向性，引导学校加强状态数据监控，这是合格评估“三基本”达标的要求。数据核查分 为核对、询问和考察。数据核查的特征是独立性（四不两直）、未知性（不当场反馈和宣布结果）和决定性（直接影响合格评估的结论）。

1.师资数据核查的基本要求

生师比≤22：1，自有专任教师比例≥50%，思政教师与学生数比例≤1：350。这里的学生数来自学信网的折合学生数，教师也是自有专任教师和外聘教师的折合数。容易出问题的是能够按1 计入的外聘教师要求必须合同期满两年，且连续两年教学工作量均达到自有教师工作量标准，很多学校出问题的原因是外聘教师教学工作量没有连续两年达到自有教师工作量。

2.师资数据核查的基本方法

师资数据核查分为自有专任教师和外聘教师两部分。自有教师需通过“7+1”核查（7 为抽调数据核查，1 为痕迹核查），“7”分别是合同、养老保险、社保、纳税、银行流水、课表、评教评学，要求齐全并完全一致；另外“1”就是痕迹，费用发放痕迹、 绩效考核痕迹、信息系统痕迹（包括 OA、财务审批系统等）、教学运行痕迹、电话询问痕迹和内部管理痕迹。外聘教师需通过“5+1”，“5”分别是合同、纳税、银行流水、课表、评教评学，要求齐全并完全一致；另外“1”就是痕迹，同上。自有专任教师、外聘教师、行政教辅后勤三类人员花名册及合同，要求合同完整，养老保险要求自有专任教师全覆盖，分月导出，无法缴纳养老保险的只能算外聘教师（教育部关于银龄教师计划细则出台后会有变化）。纳税要求分月导出，自有和外聘教师全覆盖；银行工资流水中工资分月电子版导出，工资计算原始表格、工资发放银行系统导出清单，这些也是各学校提交的14项材料其中一部分。课表中教务系统分学期导出，课表规范符合人才培养方案， 要求完整性，特别是选修课和实践环节全覆盖，单独指导毕业论文的教师不算。评学评教要求系统分月导出，覆盖全部课程、教师和学生。

3.教学日常运行经费核查的基本要求与方法

教学日常运行经费支出生均≥1200元且学费收入占比≥13%。教学日常运行经费是指教学教辅部门发生的，主要包括：

1）办公费（含考试考务费、手续费等）、2）印刷费、3）咨询费、4）邮电费、5）交通费、6）差旅费、7）出国费、8）维修（护）费、9）租赁费、10）会议费、11）培训费、12）专用材料费（含体育维持费等）、13）劳务费、14）其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等）。相关经费取年度会计决算数。教学专项经费无指标要求，但是能体现应用型人才培养的基本投入情况。

教学日常运行经费管理总体要求“三原则”：证据链原则、所属单位原则、摘要和凭证一致性原则。证据链原则就是每笔支出报销单、发票、合同、部门及资费标准、实证要达到“5 合 1”，所属单位原则是教学和教辅部门发生的费用，摘要和凭证一致性原则是摘要和凭证都是教学日常支出范围并符合要求。容易出现问题或者错误理解的主要问题有：一是维修费。维修费是指教学教辅部门日常对教学仪器设备软硬件的修理、维护及升级费用， 也包括网络信息系统运行与维护费用。年设备维修费用一般不超过设备总值的 10%，维修费包括教学场所的维修，指的小的维修， 如果把整个教室重新装修不属于维修费，发票是工程款项的不属于教学日常经费支出；二是专用材料费。专用材料费（含体育维持费）是指课堂教学中发生的低值易耗品，比如体育课球网、工科课堂教学的线路板器件、艺术课堂用的布料等；三是其他教学商品和服务支出。具体包括：1）学生活动费：指教学、双创、就业指导、教辅部门组织管理学生日常活动、开展学生社会实践活动、第二课堂活动费、创新创业活动费、直接用于就业指导的 费用、学生课后活动等支出的经费（报销单写明活动具体事由及相关明细），2）教学咨询研究机构会员费：参加各种学会、研究会、协会的会费等，3）教学改革科研业务费：指教学教辅部门开展教学、教改及其辅助活动用于提升教学质量所发生的费用（如教考分离、校级教改、课程思政、校际合作及省级一流本科课程等业务费），4）委托业务费：委托有关方服务教学有关活动的经费支出。

我对近几年参加合格评估学校的数据进行了初步统计分析，14项费用有一个均值，但不代表超过就不合格，因为每个民办学校每年重点投入发展的项目不尽相同，只是一个参考。重点有两项，一个专用材料费，工科学校允许达到 20%—35%，其他商品和服务如果超过 30%需要专项说明。不可计入教学日常运行经费支出项目包括计入固定资产的办公用品、软件、教学设备等， 直接发给教职工（含外聘教师）个人费用，招生宣传、校园维修费用、行政部门的办公费、专项科研经费、发给学生及班级奖金、伙食补贴、财务转账费等都不属于教学日常支出。

4.教学科研仪器设备值等资产核查的基本要求与方法

从资产来看，要求房产用途都与上报一致，教学科研仪器设备归口到教学单位、教学管理、教辅部门，教学科研仪器设备在设备检查的时候要求：实物、台账、设备贴、采购凭证“4 合 1”，有的学校从建校到现在还没有做过报废，设备是否是在用状态，我们一定要自查清楚。

5.数据核查流程

数据核查一般流程：进校前确认，到会议室开简短的见面会， 之后抽调材料、数据分析、询问要求补充材料、复核财务凭证、考察办学条件、最后专家离校。从材料来看我们要准备三类材料，案头材料、抽调材料和补充材料，专家入校前一定要精心准备、反复校对、三层审核。